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　　在現行的教育體系下，教育部門並不缺乏相應的管理制度。但這些舉措都往往針對公辦學校和幼兒園，民辦學校和幼兒園則相對被忽視
　　□唐偉
　　2014年12月13日17時許，河北廊坊永清縣劉街鄉春蕾幼兒園放學時出現房屋倒塌，事故造成三名幼兒死亡，三名幼兒輕傷。截至22時，倒塌廢墟中已沒有被埋人員。該幼兒園共有幼兒學生260人，尚不清楚是否具備辦學資質。當地已成立調查組調查此事。有媒體報道，事發幼兒園系教育部門審批發證的私立幼兒園，有在校生260人。因為一周只休息一天，所以周六仍然在上課(12月14日《京華時報》)。
　　一起房屋坍塌事件，其間有太多的問題值得追問。雖說是私立幼兒園，究竟有沒有辦學資格，平時是如何監管的，有沒有進行安全方面的檢查……如果依然像以往一樣，總是出現了問題之後才發現隱患的存在，才發現還有諸多工作上的不足，那麼生命和鮮血就會失去意義。對於房屋倒塌的幼兒園，當然需要就事論事進行責任的追究，但從根本上還得立足於個體事件，反思其背後的深層原因，並找到讓學生免於被傷害的最終出路。
　　究其原因，一方面在於政府投入的不足，使得條件優越、管理規範和教育科學的公辦幼兒園，未能發揮主體性作用。投入不足是目前我國學前教育面臨的主要問題之一。國務院發展研究中心副主任韓俊說:“目前，教育經費投到學前教育上的比例不足2%。”在公共財政投入先天不足的情況下，給民辦幼兒園的補缺預留了空間，但也帶來了管理方面的較大隱患。
　　另一方面，對行業的管理缺位，是導致學前教育特別是民辦幼兒園頻頻出事的重要原因。教育產業化與所有制結構本不矛盾，就如同市場其他主體一樣，政府不可能包辦一切。較之於公辦幼兒園，民辦幼兒園屢屢出現負面事件，主要原因還在於對其管理過於寬鬆，辦學質量和內部管理達不到應有的標準。如有的幼兒園成“藥兒園”長達數年，何以未能被及時發現，直至被舉報到有關部門?
　　其實，在現行的教育體系下，教育部門並不缺乏相應的管理制度。比如設立督學就能規範學校的辦學行為，及時發現和制止違規行為的發生；同時要求各學校積極推進家長委員會組建，保障家長委員會對學校工作實施有效監督。但這些舉措都往往針對公辦學校和幼兒園，民辦學校和幼兒園則相對被忽視。
　　之所以上述措施沒有得到全面的落實，還是在於公共責任出現了偏差，重公辦而輕民辦，重學後而輕學前，使得所有的考核和評價制度，存在選擇性和片面性設計的問題。公辦學校屬於政府公共投入，其人財物歸政府統一調配，教育從業者屬於國家公職人員，校長的任命、教師的職稱評定、學校的管理和師德的要求，都有著嚴格的標準。但民辦學校卻因為屬於社會化辦學，很多監管制度沒有實現有效對接，再加上一些地方從自身利益出發，對民辦學校一些違規行為，比如資質不達標，無證辦學等行為，往往採取默許和縱容態度，最終為各種亂象埋下了隱患。
　　唯有公共責任堅挺起來，才能避免幼兒園坍塌悲劇重演。一方面必須加大對學前教育的投入，優先解決先天不足的問題，另一方面，必須加強對學前教育的監管，補齊失之過偏的後天短板。尤其對辦學的準入條件必須嚴格把關，無論是硬件還是軟件，包括師資等不能降低要求。針對民辦學校問題較多的現實情況，除了要加強集中性的專項整治之外，平時也應將監管的重心向其轉移，並充分發揮社會全面參與的作用，共同致力於規範民辦學校的辦學行為，保護未成年人不受到身心傷害。
　　（原標題：校園安全監管不能公私有別）